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法令彙編

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2511筆資料,第 7/84頁,

序號 法令類別 收文日期 機關字號 法令摘要 法令內容
181. 離婚 2017-04-20 臺中市政府民政局106.4.20中市民戶字第1060011860號/內政部106.4.12台內戶字第1061200561號 有關國人藏族配偶申請歸化及辦理結(離)婚登記等相關事宜1案。 內政部函【說明二】、有關建請本部就原無國籍之國人藏族配偶之歸化、結婚或離婚,檢視戶籍系統有無對應之中、英文選項及證明書1事,經查歸化國籍許可證書中英版其國籍均為中英併列,無國籍者亦同(英文為stateless);另結(離)婚證明書計有中文版及英文版2種格式,其國籍係依據外交部提供之國籍代碼表建置選單,由戶政事務所於選單內選擇當事人國籍代碼後顯示代碼內容(當事人國籍),如當事人為無國籍者,中文版結(離)婚證明書得選擇代碼「ZZZ」,人工登打為「無國籍」;英文版結(離)婚證明書採上述方式,可登打為「stateless」。【說明三】、有關無國籍藏族人士申請歸化,國籍法相關法規並未規定,其所持之旅行證明文件須經駐外館處驗證與外交部複驗,本部將於106年4月舉辦國籍法規與實務研習時加強向戶政同仁宣導說明。【說明四】、有關國人與持印度IC旅行證明文件藏籍人士辦理結(離)婚登記,該記事得否由「與旅居印度西藏人士○○○結(離)婚」修正為「與無國籍人○○○結(離)婚」1節,說明如下:(一)依外交部訂定之「外交部及駐外館處辦理外國人與我國國民結婚申請來臺面談作業要點」及特定國家配偶來臺申請依親簽證手續說明,國人與外交部公告之特定國家人士(含印度IC持有人)結婚須先於外籍配偶之原屬國完成結婚登記後,備齊結婚證明文件向駐外館處申請面談,俟面談通過後再持憑經駐外館處驗證之結婚證明文件,向國內戶政機關辦理結婚登記,復提憑業經結婚登記之戶籍謄本等文件向駐外單位申辦依親簽證。(二)次依戶籍法第33條第1項規定:「結婚登記,以雙方當事人為申請人。但於中華民國97年5月22日以前(包括97年5月22日當日)結婚,或其結婚已生效者,得以當事人之一方為申請人。」同法施行細則第21條第1項規定:「戶政事務所受理戶籍登記,應查驗其國民身分證及戶口名簿正本。但外國人、無國籍人、臺灣地區無戶籍國民、大陸地區人民、香港或澳門居民,應查驗其護照、居留證、定居證或入出國許可等證明文件正本。」依上揭規定,藏籍人士以國人之配偶身分於我國申請依親簽證及依親居留前,須提憑雙方當事人之有效身分證明文件及結婚證明等文件於國內辦理結婚登記,其外籍配偶身分登載(旅居印度西藏人士),係由戶政事務所依據其辦理結婚登記時所持印度IC旅行證明文件上記載之原屬國(原屬地)予以登記。(三)惟依戶籍法第21條規定:「戶籍登記事項有變更時,應為變更之登記。」依上揭規定,如是類藏籍人士嗣後經本部移民署核發國籍欄位記載為無國籍之外僑居留證,得依戶籍法第21條規定持該外僑居留證辦理變更該藏籍配偶結婚記事為「配偶○○○原為旅居印度西藏人士民國xxx年xx月xx日身分變更為無國籍人民國xx年xx月xx日申登。」
182. 國籍程序 2017-04-20 臺中市政府民政局106.4.20中市民戶字第1060011860號/內政部106.4.12台內戶字第1061200561號 有關國人藏族配偶申請歸化及辦理結(離)婚登記等相關事宜1案。 內政部函【說明二】、有關建請本部就原無國籍之國人藏族配偶之歸化、結婚或離婚,檢視戶籍系統有無對應之中、英文選項及證明書1事,經查歸化國籍許可證書中英版其國籍均為中英併列,無國籍者亦同(英文為stateless);另結(離)婚證明書計有中文版及英文版2種格式,其國籍係依據外交部提供之國籍代碼表建置選單,由戶政事務所於選單內選擇當事人國籍代碼後顯示代碼內容(當事人國籍),如當事人為無國籍者,中文版結(離)婚證明書得選擇代碼「ZZZ」,人工登打為「無國籍」;英文版結(離)婚證明書採上述方式,可登打為「stateless」。【說明三】、有關無國籍藏族人士申請歸化,國籍法相關法規並未規定,其所持之旅行證明文件須經駐外館處驗證與外交部複驗,本部將於106年4月舉辦國籍法規與實務研習時加強向戶政同仁宣導說明。【說明四】、有關國人與持印度IC旅行證明文件藏籍人士辦理結(離)婚登記,該記事得否由「與旅居印度西藏人士○○○結(離)婚」修正為「與無國籍人○○○結(離)婚」1節,說明如下:(一)依外交部訂定之「外交部及駐外館處辦理外國人與我國國民結婚申請來臺面談作業要點」及特定國家配偶來臺申請依親簽證手續說明,國人與外交部公告之特定國家人士(含印度IC持有人)結婚須先於外籍配偶之原屬國完成結婚登記後,備齊結婚證明文件向駐外館處申請面談,俟面談通過後再持憑經駐外館處驗證之結婚證明文件,向國內戶政機關辦理結婚登記,復提憑業經結婚登記之戶籍謄本等文件向駐外單位申辦依親簽證。(二)次依戶籍法第33條第1項規定:「結婚登記,以雙方當事人為申請人。但於中華民國97年5月22日以前(包括97年5月22日當日)結婚,或其結婚已生效者,得以當事人之一方為申請人。」同法施行細則第21條第1項規定:「戶政事務所受理戶籍登記,應查驗其國民身分證及戶口名簿正本。但外國人、無國籍人、臺灣地區無戶籍國民、大陸地區人民、香港或澳門居民,應查驗其護照、居留證、定居證或入出國許可等證明文件正本。」依上揭規定,藏籍人士以國人之配偶身分於我國申請依親簽證及依親居留前,須提憑雙方當事人之有效身分證明文件及結婚證明等文件於國內辦理結婚登記,其外籍配偶身分登載(旅居印度西藏人士),係由戶政事務所依據其辦理結婚登記時所持印度IC旅行證明文件上記載之原屬國(原屬地)予以登記。(三)惟依戶籍法第21條規定:「戶籍登記事項有變更時,應為變更之登記。」依上揭規定,如是類藏籍人士嗣後經本部移民署核發國籍欄位記載為無國籍之外僑居留證,得依戶籍法第21條規定持該外僑居留證辦理變更該藏籍配偶結婚記事為「配偶○○○原為旅居印度西藏人士民國xxx年xx月xx日身分變更為無國籍人民國xx年xx月xx日申登。」
183. 撤銷 2017-04-10 臺中市政府民政局106.4.10中市民戶字第1060010374號/內政部106.4.5台內戶字第1060410905號 有關建議辦理撤銷子女戶籍登記時,由系統自動於父母個人記事欄組合子女撤銷戶籍登記記事1案。 內政部書函【說明二】、查現行撤銷戶籍登記之撤銷原因計有「初設戶籍後經移民署撤銷」、「誤辦初設戶籍」及「重複設籍」,前2項係由系統提供組合當事人記事之功能,分別為「民國xxx年xx月xx日憑移民署函未補繳喪失原籍證明公證書(經xxxx戶政事務所逕為)撤銷戶籍登記(戶長本人變更戶長為○○○)。」及「民國xxx年xx月xx日(經xxxx戶政事務所逕為)撤銷戶籍登記(戶長本人變更戶長為○○○)。」;若撤銷原因係「重複設籍」,則由承辦人自行填寫記事。【說明三】、考量本案之撤銷類型,因無法由系統判斷父母個人記事欄原有無載明子女初設戶籍登記記事,如由系統無條件自動於父母個人記事欄組合子女撤銷戶籍登記記事,恐衍生爭議,爰擬於撤銷戶籍登記頁面增設選項,由承辦人自行勾選是否於父母個人記事欄載明該撤銷記事,記事組合範例為「民國xxx年xx月xx日撤銷姓名○○○統一編號xxxxxxxxxx戶籍登記民國xxx年xx月xx日申登。」並預定於106年12月版更,於未版更前,請參照前揭記事組合範例自行新增父母之個人記事,以正確戶籍資料。
184. 終止收養 2017-04-10 臺中市政府民政局106.4.10中市民戶字第1060010420號/內政部106.4.6台內戶字第1060411140號 有關建議未成年人經法院裁定認可或判決確定之終止收養,其終止收養後之法定代理人為父母雙方者,得由一方辦理終止收養登記1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第32條規定,終止收養登記,以收養人或被收養人為申請人。次按本部101年3月30日台內戶字第1010143745號函略以,經法院裁定認可確定或判決確定之夫妻共同終止收養,得比照夫妻共同收養案件之申請方式,由收養人之一方申請終止收養登記。另按民法第1086條第1項規定,父母為其未成年子女之法定代理人,又依同法第1091條規定略以,未成年人無父母,或父母均不能行使、負擔對於其未成年子女之權利、義務時,應置監護人,另依同法第1098條規定略以,監護人於監護權限內,為受監護人之法定代理人。【說明三】、倘未成年人經法院裁定認可或判決確定之終止收養,其身分關係經法院確認,為落實簡政便民,其終止收養後之法定代理人為父母或為兩人以上之監護人擔任者,得比照本部101年3月30日台內戶字第1010143745號函,由其中一方辦理終止收養登記。
185. 結婚 2017-03-31 臺中市政府民政局106.3.31中市民戶字第1060009835號/內政部106.3.30台內戶字第1061250983號/蒙藏委員會106.3.21會藏字第1060000814號 有關蒙藏委員會提供之藏人所持印度旅行證(IDENTITY CERTIFICATE)樣本1份1案。 檢送蒙藏委員會提供之藏人所持印度旅行證(IDENTITY CERTIFICATE)樣本1份,俾於受理結婚登記時,得以確認當事人所持印度旅行證是否與樣本相符。
186. 國籍程序 2017-03-27 臺中市政府民政局106.3.27中市民戶字第1060009246號/內政部106.3.24台內戶字第10612008425號 「歸化國籍之高級專業人才認定標準」訂定發布1案。 「歸化國籍之高級專業人才認定標準」,業經本部於106年3月24日以台內戶字第1061200842號令訂定發布,如需訂定發布條文,請至行政院公報資訊網(網址http://gazette.nat.gov.tw)下載。
187. 遷徙 2017-03-23 臺中市政府民政局106.3.23中市民戶字第1060008951號/內政部106.3.16台內戶字第1060404048號 有關修正「遷徙登記提證文件彙整表」1案,請查照。 內政部函【說明一】、臺北市政府民政局上揭函建議略以,本部105年6月23日內授中辦地字第1051305384號公告(106年1月1日生效)「房屋租賃定型化契約應記載及不得記載事項」貳、不得記載事項第4點「不得約定承租人不得遷入戶籍」。依現行規定,遷入本人、配偶、直系血親、直系姻親所租賃房屋者,如提憑未經法院或民間公證人公證之租賃契約書,應同時檢附經房屋所有權人註記與正本相符並簽章之房屋所有權證明文件影本,似變相規定承租人設籍須經房屋所有權人同意,與前揭公告真意相悖,爰承租人設籍應提憑之證明文件實有修正檢討之必要。【說明二】、按本部上揭106年1月1日公告生效之「房屋租賃定型化契約應記載及不得記載事項」,係為適切因應社會需求及解決民眾因房屋租賃所衍生之糾紛事件,俾衡平租賃雙方權益,並得輔助落實戶籍制度人籍合一之精神。至現行遷徙登記單獨立戶提證文件規定,如提憑未經法院或民間公證人公證之租賃契約書,應同時檢附經房屋所有權人註記與正本相符並簽章之房屋所有權證明文件影本,主要係因該租賃契約書未經公證,其真實與否須以房屋所有權證明文件影本輔以佐證,以避免申請人持不實之租賃契約書辦理遷徙登記,影響房屋所有權人權益。又依單獨立戶提證文件亦明定有居住事實而無法提出單獨立戶或居住證明文件者,得經警勤區員警或戶政事務所人員查實後辦理,故尚難謂該規定與「房屋租賃定型化契約應記載及不得記載事項」之公告相悖。【說明三】、次按本部103年10月28日台內戶字第1031250792號函說明五規定略以,鑑於申請第1類地籍謄本,除本人外,其代理人或持法院通知文件者亦得申請,有關遷入單獨立戶者,僅提憑最近3個月內之第1類地籍謄本為房屋所有權證明文件,並無法確認房屋所有權人之真意,爰修正為須另提憑房屋所有權人同意書。另本部同函說明六規定:「有關提憑網際網路上申領之地籍謄本作為房屋所有權佐證資料者,如另有租賃契約書,可予受理,若有疑義,戶政事務所應本於職權查證審認。」是以,遷入本人、配偶、直系血親、直系姻親所租賃房屋單獨立戶,提憑最近3個月內之第1類建物謄本,如另有租賃契約書,無須另提憑房屋所有權人同意書。另有關無償借住他人房屋,若係提憑最近3個月內之第1類建物謄本辦理者,因無租賃契約書可資佐證,爰尚須同時檢附房屋所有權人同意書,為使「遷徙登記提證文件彙整表」更臻明確,檢附修正後彙整表1份。
188. 法規類 2017-03-15 臺中市政府民政局106.3.15中市民秘字第1060007893號/內政部106.3.10台內移字第10609512043號 「居住臺灣地區設有戶籍國民入出國作業要點」廢止1案。 「居住臺灣地區設有戶籍國民入出國作業要點」,業經本部於106年3月10日以台內移字第1060951204號令廢止。
189. 國籍程序 2017-03-08 臺中市政府民政局106.3.8中市民戶字第1060007101號/內政部106.3.6台內戶字第1061200912號 有關依國籍法第4條第1項第2款、第3款規定申請歸化我國國籍者,其生活保障無虞證明疑義1案。 內政部函【說明一】、國籍法105年12月21日修正施行前,有關外籍人士於我國籍配偶死亡後,依國籍法第3條規定申請歸化我國國籍,其財力證明得否比照國人之配偶辦理1節,本部92年9月22日台內戶字第0920074547號函釋規定,外籍人士於我國籍配偶死亡後,若無法提出最近1年每月平均收入逾行政院勞工委員會公告基本工資2倍薪資所得證明或所得稅扣繳憑單證明等相關收入證明者,依國籍法第3條規定申請歸化我國國籍,須有嗣後未再婚且於原婚姻關係存續期間育有子女等情形,其財力證明得比照國人配偶辦理。【說明二】、國籍法105年12月21日修正施行後,國人之配偶申請歸化國籍,已無須提出生活保障無虞相關證明,而對於因家暴離婚、配偶死亡及對未成年子女有扶養、行使負擔權利義務或會面交往者申請歸化國籍,依國籍法第4條第1項第2款、第3款規定仍須提出生活保障無虞證明,故本部92年9月22日上揭函所稱「其財力證明得比照國人配偶辦理」1節,已不符現行規定,停止適用。【說明三】、查國籍法修正案於立法院審議時宣告「第4條照各黨團共同所提修正動議條文通過」,第4條說明六敘明「符合第1項第2款、第3款情形之一者,在第3條第1項第4款之認定應比照現行國籍法施行細則第7條有關外籍配偶申請歸化之財力標準從寬認定,並於修訂施行細則時列入修正條文。」爰本部擬訂國籍法施行細則修正草案業納入上揭修正動議內容。於國籍法施行細則修正草案完成法制作業前,依國籍法第4條第1項第2款、第3款規定申請歸化國籍案件,當事人提憑之生活保障無虞證明,比照修正前外籍配偶所提生活保障無虞證明標準認定。
190. 死亡 2017-02-21 臺中市政府民政局106.2.21中市民戶字第1060005571號/內政部106.2.20台內戶字第1060409127號 有關建議函請法務部轉知各檢察機關開立相驗屍體證明書,勿加蓋「本件核與正本無異」記1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法施行細則第14條規定略以,出生及死亡登記之證明文件,應留存正本。次按本部105年12月29日台內戶字第1050448759號函(諒達)略以,衛生福利部105年12月20日衛部醫字第1050138238號函請各地方政府衛生局轉知所轄醫療機構(開立死亡證明書),民眾辦理死亡登記須持死亡證明書「正本」,若持加蓋「經與正本核對無訛」之死亡證明文件,與上開戶籍法施行細則規定不符。爰旨揭案仍請依戶籍法施行細則第14條規定辦理。【說明三】、實務上若遇有檢察機關仍核發「經與正本核對無訛」之證明書,請依本部105年8月12日內授中戶字第1051202668號函(諒達)檢附「105年戶政為民服務(管理、實務)分區研習會」(管理班北區)綜合座談提案彙整表,提案序號4之處理情形,先行函文告知戶籍法相關規定,若該檢察機關仍堅持無法開立證明書正本予民眾者,彙整統計相關個案函報本部,再由本部轉請法務部處理。
191. 出生 2017-02-20 臺中市政府民政局106.2.20中市民戶字第1060005419號/內政部106.2.17台內戶字第1060405373號 有關建議函請衛生福利部轉知各醫療院所勿開立加蓋「經與正本核對無訛」之出生證明書予民眾辦理出生登記1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法施行細則第14條規定略以,出生及死亡登記之證明文件,應留存正本。次按本部105年12月29日台內戶字第1050448759號函(諒達)略以,衛生福利部105年12月20日衛部醫字第1050138238號函請各地方政府衛生局轉知所轄醫療機構(開立死亡證明書),民眾辦理死亡登記須持死亡證明書「正本」,若持加蓋「經與正本核對無訛」之死亡證明文件,與上開戶籍法施行細則規定不符。【說明三】、倘於實務上遇有醫療院所仍核發「經與正本核對無訛」之出生證明書,請參照本部105年12月29日上揭函及本部105年8月12日內授中戶字第1051202668號函(諒達)附「105年戶政為民服務(管理、實務)分區研習會」(管理班北區)綜合座談提案彙整表,提案序號4之處理情形,先行函文告知戶籍法相關規定,若該醫療院所仍堅持無法開立證明書正本予民眾者,彙整統計相關個案函報本部,再由本部轉請衛生福利部處理。
192. 法規類 2017-02-17 臺中市政府民政局106.2.17中市民秘字第1060004791號/內政部106.2.10台內民字第1060403922號 所詢具裁罰性質之實質法規命令,新直轄市政府未於改制生效日公告繼續適用,得否循法制作業程序重行公告並溯及自改制日生效1案。 內政部函【說明二】、本案經會商法務部106年1月26日法律字第10603501320號函意見,依地方制度法第87條之2規定,縣(市)改制或與其他直轄市、縣(市)合併改制為直轄市,原直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)自治法規應由改制後之直轄市政府廢止之;其有繼續適用之必要者,得經改制後之直轄市政府核定公告後,繼續適用2年。次依本部99年12月23日台內民字第0990254806號函釋略以,縣市改制直轄市,原地方自治法規屬作用法者,如事後發現公告廢止之法規有漏列情形者,因未經公告繼續適用,於改制後即為當然失效。有關具裁罰性質之實質法規命令,新直轄市政府未於改制生效日公告繼續適用,改制後即當然失效,倘有必要循法制作業程序重新公告,尚不得溯及生效,本部100年3月14日台內民字第1000048730號函釋應予補充。
193. 國民身分證 2017-02-16 臺中市政府民政局106.2.16中市民戶字第1060004945號/內政部106.2.15台內戶字第1060405279號 有關舊式國民身分證之正面統一編號為9碼,背面另載有檢查碼1碼,駐外館處得否函請戶政事務所查明其國民身分證統一編號1案。 內政部函【說明二】、依戶籍法第54條規定,國民身分證由戶政事務所依據戶籍資料列印製發。另查國民身分證統一編號54年時編定為9位數,58年配合財政部財稅資料處理作業加註檢查碼成為10位數。【說明三】、有關駐外館處受理旅外國人護照申請案時,當事人出具舊式國民身分證之正面統一編號為9碼,背面另載有檢查碼1碼,如駐外館處對於該國民身分證統一編號有疑義時,得請當事人另提憑載有國民身分證統一編號之戶籍資料供駐外館處查驗,或由駐外館處公務傳真或函請當事人最後戶籍地戶政事務所查明。
194. 離婚 2017-02-13 臺中市政府民政局106.2.13中市民戶字第1060004276號/內政部106.2.9台內戶字第1060403305號 有關離婚當事人如有重病住院醫療、在家療養或入矯正機關收容之特殊情形,無法親自至戶政事務所辦理兩願離婚登記,得比照「戶政事務所辦理結婚登記作業規定」第3點第2項規定辦理1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第34條規定略以,離婚登記,以雙方當事人為申請人。同法第47條規定:「申請人不能親自申請登記時,得以書面委託他人為之。(第1項)認領、終止收養、結婚或兩願離婚登記之申請,除有正當理由,經戶政事務所核准外,不適用前項規定。」現行當事人申請兩願離婚登記,原則應依上揭規定由當事人雙方共同辦理,除有正當理由,經戶政事務所核准外,始得委託他人為之。【說明三】、另查戶政事務所辦理結婚登記作業規定第3點第2項規定:「結婚當事人如有重病住院醫療、在家療養或矯正機關收容之特殊情事,無法親自至戶政事務所辦理結婚登記者,得向醫療機構、結婚當事人居住地或矯正機關所在地之戶政事務所申請預約登記期日,該戶政事務所得於該日派員至指定地點,於結婚當事人表達其結婚意思後,攜回結婚書面相關文件,當日辦妥結婚登記。如結婚當事人係向其他戶政事務所申請結婚登記,受理地戶政事務所得商請醫療機構、結婚當事人居住地或矯正機關所在地之戶政事務所協助查實,協助查實之戶政事務所應當日傳送相關文件予受理地戶政事務所辦理結婚登記,並於3日內將相關文件正本函復受理地戶政事務所歸檔。」【說明四】、考量當事人如有重病住院醫療、在家療養或入矯正機關收容等特殊情形,確無法親至戶政事務所辦理離婚登記,為落實簡政便民,且基於兩願離婚登記與結婚登記皆須確認雙方當事人真意,得比照「戶政事務所辦理結婚登記作業規定」第3點第2項規定,核辦當事人兩願離婚登記。
195. 其他法令 2017-02-13 臺中市政府民政局106.2.13中市民戶字第1060004401號/內政部106.2.10台內戶字第1060403544號 有關函詢地方稅務局為稽徵業務需要,戶政事務所如有受理民眾遷徙提證租賃契約書相關資料時,得否通報房屋所轄主管地方稅捐稽徵機關1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第67條規定:「各機關所需之戶籍資料及親等關聯資料,應以戶籍登記為依據。前項資料,由各級主管機關及戶政事務所提供;其申請提供之方式、內容、程序、費用及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。」次按稅捐稽徵法第30條第1項及第2項規定:「稅捐稽徵機關或財政部賦稅署指定之調查人員,為調查課稅資料,得向有關機關、團體或個人進行調查,要求提示帳簿、文據或其他有關文件,或通知納稅義務人,到達其辦公處所備詢,被調查者不得拒絕。(第1項)前項調查,不得逾課稅目的之必要範圍。(第2項)」【說明三】、查財政部前揭函略以,稅捐稽徵機關依規定調查課稅資料,係為作成正確之課稅處分或藉由調查程序落實核課權,爰調查之範圍與程度,應以調查課稅事實所必要且符合比例原則為前提,審酌其合法性、必要性及適當性,尚不以具體個案或事後調查為限。次查法務部前揭函略以,地方稅務局如為辦理相關課稅業務,且基於「095 財稅行政」之特定目的蒐集旨揭個人資料,符合個人資料保護法第15條第1款規定,惟仍應注意,其蒐集不得逾越特定目的之必要範圍,並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯(個人資料保護法第5條、稅捐稽徵法第30條第2項規定參照)。本案稅捐稽徵機關為稽徵業務需要,請戶政機關提供設籍者之租賃契約書,如經洽請求機關(地方稅務局)確認,改採提供「門牌地址」,亦可達成稽徵目的時,因屬對人民權益侵害最少之方法,自較符合稅捐稽徵法第30條第2項、個人資料保護法第5條及行政程序法第7條比例原則之意旨。爰本案請依前揭相關函釋意旨辦理。
196. 終止收養 2017-02-13 臺中市政府民政局106.2.13中市民戶字第1060004275號/內政部106.2.9台內戶字第1050450051號 有關建議經法院裁判確定之終止收養登記,無庸經戶政事務所核准,得以書面委託他人辦理1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第47條規定:「申請人不能親自申請登記時,得以書面委託他人為之。(第1項)認領、終止收養、結婚或兩願離婚登記之申請,除有正當理由,經戶政事務所核准者外,不適用前項規定。(第2項)」次按86年4月29日修正戶籍法第46條規定,其修正理由略以,取消收養及判決離婚登記須有正當理由,經戶政機關核准始得委託申請之限制,因收養依民法1079條第4項規定,應聲請經法院認可,始生效力;判決離婚經法院判決確定後即生效力;前2項均較無爭議,無庸予以限制。【說明三】、旨揭建議,考量經法院裁判確定之終止收養登記,係經司法途徑確認,與一般合意終止收養須確認當事人或其法定代理人意思表示之情形不同,得比照收養登記及判決離婚登記,無庸經戶政事務所核准,逕以書面委託他人辦理。【說明四】、有關終止收養後,被收養人應回復本姓1節,係依民法第1083條規定附隨於終止收養登記產生,未涉及終止收養關係當事人或其法定代理人之真意確認,為落實簡政便民,爰得比照本部106年1月10日台內戶字第1050447380號函,經司法途徑確認之改姓、改名案件得同時委託他人辦理。
197. 法規類 2017-01-25 臺中市政府民政局106.1.25中市民戶字第1060002750號/內政部106.1.24台內戶字第1051204631號 有關修正「出生資料網路通報作業要點」一份,自106年1月24日生效1案。 有關本要點第5點及第7點規定系統通報功能於版更期程確定後,另行函知。於未版更前,戶政事務所接獲出生通報,發現新生兒有本要點第5點第1項第4款情形者,應敘明事實狀況、法令依據並檢附出生通報等相關資料,函送內政部移民署並副知內政部戶政司。
198. 姓名更改 2017-01-23 臺中市政府民政局106.1.23中市民戶字第1060002308號/內政部106.1.19台內戶字第1050448159號 有關未成年人於少年觀護所「收容」或「羈押」,有無姓名條例不得改名規定之適用1案。 內政部函【說明二】、按姓名條例第15條第1項規定:「有下列情事之一者,不得申請改姓、改名或更改姓名:一、經通緝或羈押。二、受宣告強制工作之裁判確定。三、受有期徒刑以上刑之判決確定,未宣告緩刑或未准予易科罰金、易服社會勞動。但過失犯罪者,不在此限。」其立法意旨係為避免不法人士透過更改姓名逃避犯罪查緝或再從事不法行為影響社會秩序,爰增列不得更改姓名之情事。【說明三】、次按少年事件處理法(簡稱少事法)第26條第2款規定:「少年法院於必要時,對於少年得以裁定命收容於少年觀護所。但以不能責付或以責付為顯不適當,而需收容者為限。」同法第71條規定:「少年被告非有不得已情形,不得羈押之。(第1項)少年被告應羈押於少年觀護所。於年滿20歲時,應移押於看守所。(第2項)少年刑事案件,於少年法院調查中之收容,視為未判決前之羈押,準用刑法第46條折抵刑期之規定。(第3項)」【說明四】、查本案申請人莊○○先生依前揭姓名條例之規定以法定代理人之身分申請渠子莊○○改名,案經前揭法務部函復略以,本案當事人收容於少年觀護所,係依少事法少年保護事件所為之收容處分,渠業於105年9月7日出所。另依現行入出矯正機關收容人通報機制,交換內容含括姓名、身分證字號、入出原因及戶籍地址等資料,基於資源共享之原則及考量戶政單位辦理民眾申請改姓、改名或更改姓名之需要,同意配合增列「少年類別」註記事項。【說明五】、又依司法院秘書長前揭函略以,少事法所定之「收容」,係少年保護事件程序之特別規定,法院收容時,乃考量少年需保護性之有無,與就刑事案件所為「羈押」處分之適用對象及構成要件不同(少事法第26條第2款、刑事訴訟法第101條、第101條之1參照),亦非姓名條例第15條第1項各款所定情形之一,似不生是否受該條規定限制之問題。少年受「羈押」部分,依少事法第1條之1、第71條規定,原則上適用刑事訴訟法有關規定,惟少年被告非有不得已之情形,不得羈押之,故與一般刑事案件被告之羈押,未盡相同,是否有姓名條例第15條第1項規定之適用,仍請本於權責卓處。【說明六】、有關未成年人於少年觀護所「收容」,係基於保護少年目的所為之措施,尚不受姓名條例不得改名規定之限制;另未成年人於少年觀護所「羈押」,因少年受「羈押」處分之條件,較一般刑事案件被告之羈押更為嚴苛,爰受羈押處分之未成年人依姓名條例第15條規定應限制其不得改名。【說明七】、另有關法務部現行入出矯正機關收容人通報機制,增列「少年類別」註記1節,本部規劃將該通報內容,顯示於當事人之特殊註記中供戶政事務所查詢,並擇期版本更新。
199. 離婚 2017-01-20 臺中市政府民政局106.1.20中市民戶字第1060002221號/內政部106.1.18台內戶字第1061200277號 有關建議經法院裁判確定離婚無效之案件,撤銷其未成年子女權利義務行使負擔登記,得由辦理撤銷離婚登記之一方辦理1案。 內政部函【說明二】、依戶籍法第23條前段規定,戶籍登記事項自始不存在或自始無效時,應為撤銷之登記。同法第46條規定略以,撤銷登記,以本人為申請人。【說明三】、現行經法院裁判確定離婚無效案件,參照戶籍法第34條但書,經法院裁判離婚確定者,得以當事人之一方為離婚登記申請人之規定意旨,因經法院裁判確定即生法律效果,無涉當事人間真意確認,得由當事人之一方辦理撤銷離婚登記。本案當事人育有未成年子女,離婚後,業已辦竣未成年子女權利義務行使負擔登記,復經法院裁判確定離婚無效,因回復原婚姻關係,依民法第1089條第1項規定,除法律另有規定外,由父母共同行使或負擔之。有關撤銷未成年子女權利義務行使負擔登記係由未成年子女之父母為申請人。【說明四】、考量經法院裁判確定離婚無效之案件,其撤銷離婚登記既得由當事人之一方辦理,又撤銷未成年子女權利義務行使負擔登記,係附隨於撤銷離婚登記產生,且係基於戶籍行政之管制目的,依民法第1089條第1項規定之法律狀態予以登記,未涉及父母間對於未成年子女權利義務行使負擔約定之真意確認,為落實簡政便民,爰得由辦理撤銷離婚登記之一方續辦撤銷未成年子女權利義務行使負擔登記事宜,無庸由父母雙方共同到場辦理。
200. 結婚 2017-01-17 臺中市政府民政局106.1.17中市民戶字第1060001809號/內政部106.1.16台內戶字第1061200296號 有關未達民法法定結婚年齡之未成年人申請結婚登記,重申應不予受理1案。 內政部函【說明二】、依本部上揭函略以,民法第980條規定:「男未滿18歲,女未滿16歲者,不得結婚。」同法第981條規定:「未成年人結婚,應得法定代理人之同意。」同法第989條規定:「結婚違反第980條之規定者,當事人或其法定代理人,得向法院請求撤銷之。但當事人已達該條所定年齡或已懷胎者,不得請求撤銷。」次按法務部102年4月9日法律字第10203503060號函略以:「按申請結婚登記之當事人如未達民法第980條規定之法定結婚年齡者,係屬違反法律強制規定,主管機關應否准其申請,在民法規定尚未修正前,仍應參照上開意見依法行政。」有關未達民法法定結婚年齡之未成年人,申辦結婚登記,仍請依上揭民法及法務部函釋規定,俟其滿法定結婚年齡並得法定代理人同意時再行辦理。【說明三】、另查105年仍有未達民法法定結婚年齡之未成年人辦竣結婚登記案件,與上揭民法第980條規定未符,依法務部99年12月29日法律字第0999054486號函略以,如戶政機關因故意或過失受理該等婚姻登記,婚姻雖然有效成立,然民法第989條賦予當事人或其法定代理人撤銷權,以消滅民法所認不應成立之婚姻,僅當事人已達法定結婚年或已懷胎,始例外不得撤銷。有關是類案件請依上揭法務部函釋意旨,如遇有當事人或法定代理人依民法第989條規定向法院聲請撤銷該結婚登記經法院裁判確定,並持法院裁判書及裁判確定書向戶政機關請求撤銷該未達民法法定結婚年齡之未成年人結婚登記時,請依職權自行核處。
201. 出生 2017-01-13 臺中市政府民政局106.1.13中市民戶字第1060001429號/內政部106.1.11台內戶字第1061200225號 有關未成年懷孕少女或遭受性侵害生子,其子女出生之記事能否採隱藏方式處理1案。 內政部函【說明一】、有關得否准予申請人申請換登戶籍資料時,免轉載非婚生子女出生通報記事1案,按本部99年12月21日內授中戶字第0990060740號函略以,戶籍資料上登載通報子女出生之記事,係為避免重複設籍發生,次按戶籍登記記事登載注意事項第11點規定,尚無規定須轉載上開記事,又考量戶政事務所可使用戶役政資訊系統,循線查詢現戶及除戶資料,以確認該名子女有否辦理出生登記,爰為保障當事人隱私,戶籍資料換登時,應得免予轉載該記事。【說明二】、基此,有關涉及未成年懷孕少女或遭受性侵害生子當事人個人隱私,考量是類情事之特殊性,其子女出生記事之處理,依戶籍登記記事登載注意事項第11點規定,於戶籍資料換登作業時,得無須轉載該記事,隱藏於除戶戶籍資料中,以保障當事人隱私。
202. 法規類 2017-01-11 臺中市政府民政局106.1.11中市民戶字第1060000913號/內政部106.1.9內授中戶字第1051203890號 檢送修正「戶籍巡迴查對實施規定」第四點、第八點規定一份,自即日生效1案。 內政部函【說明一】、旨揭規定修正重點如下:(一)第1點至第3點均未修正。(二)鑑於現行各戶政事務所已提供戶政行動化服務,惟因行動化設備有限,爰增列辦理戶籍巡迴查對,並得攜帶筆記型電腦、行動印表機及無線網卡等行動化服務設備。另為求周妥,於附件5收繳證簿收據之證簿別欄,除原列國民身分證及戶口名簿外,另增列「其他」選項。(修正規定第4點)(三)第5點至第7點均未修正。(四)修正規定第8點修正重點如下:1、申請義務人之「義務」屬贅字,修正為申請人。(修正規定序文、第1款及第9款)2、依戶籍法第4條規定,遷徙登記包含住址變更登記,爰刪除「住址變更」等文字;配合戶籍法第58條第3項:「戶口名簿記載事項變更,應申請換領戶口名簿。」及核發新式戶口名簿注意事項第4點第3項:「……申請人為共同事業戶者,得不換領戶口名簿,並得由戶政事務所於有關欄內為必要之註記。」爰將第1款「……經申請義務人核對無訛簽章後,當場處理,並在當事人戶口名簿有關欄依照規定註記,……」修正為「……經申請人核對無訛簽章後,得當場處理;除共同事業戶得於當事人戶口名簿有關欄內為必要之註記,……」;增列「其他無法當場處理者,攜回有關文件及證簿,當日辦妥登記或依戶籍法第48條第3項規定催告辦理」並將後段之「當場無法處理者,應依戶籍法第48條第3項規定催告辦理」刪除,併入上揭修正文字中,以明確巡迴查對流程;後段增列「無出生、死亡證明文件者,應切實查明人別無訛後,得憑出生或死亡通報辦理登記。」(修正規定第1款)3、配合戶警聯繫作業要點第7點第2款、第3款規定,修正第2款為「發現已列案號或有在臺無親屬之失蹤人口,應通報警察機關(單位) ……」以明確失蹤人口及簡化應通報警察機關(單位)用語。(修正規定第2款)。4、配合國民身分證可異地辦理初領、補領及換領,前段刪除「向戶籍地戶政事務所辦理」之文字;增列已補領國民身分證仍使用舊證者及發現因門牌整編(改編)或行政區域調整,戶口名簿或國民身分證未換領者,告知當事人得換領。(修正規定第6款)(五)第9點至第13點均未修正。【說明二】、「戶籍巡迴查對實施規定」修正規定載於本部戶政司全球資訊網,請點選法規與申辦須知/戶政法規/戶籍類/一般類/戶籍巡迴查對實施規定下載(http://www.ris.gov.tw/94)。
203. 姓名更改 2017-01-11 臺中市政府民政局106.1.11中市民戶字第1060001094號/內政部106.1.10台內戶字第1050447380號 有關經法院判決確定、裁定確定或調(和)解成立之未成年子女變更姓氏案件,於辦理其姓氏變更登記時,得委託他人辦理1案。 內政部函【說明二】、按姓名條例第13條規定:「依本條例規定申請改姓、冠姓、回復本姓、改名、更改姓名、更正本名者,以本人或法定代理人為申請人。因收養或終止收養而須改姓者,辦理收養或終止收養登記之申請人,均得為改姓申請人。」其立法意旨係因前揭申請案件涉及當事人姓名權之使用,宜以當事人為申請人,當事人為限制行為能力人或無行為能力人時,以其法定代理人為申請人。次按本部88年9月28日台內戶字第8885440號函略以,民眾申請改名案件,若放寬由法定代理人委託其直系血親尊親屬辦理,易生因口述而有同音不同字之誤差,滋生爭義,為維改名之慎重與正確性,仍請依現行規定(不得委託)辦理。【說明三】、有關旨揭變更姓氏案件,係經司法途徑確認,與一般改姓、改名案件須確認當事人或其法定代理人意思表示之情形不同,爰為簡政便民,有關經法院判決確定、裁定確定或調(和)解成立之未成年子女變更姓氏案件,於辦理其姓氏變更登記時,得委託他人辦理。
204. 死亡 2016-12-30 臺中市政府民政局105.12.30中市民戶字第1050041591號/內政部105.12.29台內戶字第1050448759號/衛生福利部105.12.20衛部醫字第1050138238號 有關醫療院所開立死亡證明書1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法施行細則第14條規定略以,死亡登記之證明文件,應留存正本。邇來本部接獲戶政事務所反映,部分醫療院所開立之死亡證明書正本留存於醫院,僅核發加蓋「經與正本核對無訛」之影本予家屬辦理死亡登記,或以彩色影印之方式,並加蓋相關章戳及與正本核對無訛章予民眾。因部分醫療院所加蓋「經與正本核對無訛」,與上揭規定不符,爰本部於105年12月14日以台內戶字第1051204299號函請衛生福利部函知各醫療院所,應開立死亡證明書正本予民眾辦理死亡登記,勿開立加蓋「經與正本核對無訛」之死亡證明書予民眾辦理死亡登記。【說明三】、嗣經衛生福利部以上揭函請各地方政府衛生局轉知所轄醫療機構(開立死亡證明書),民眾辦理死亡登記須持死亡證明書「正本」,若持加蓋「經與正本核對無訛」者,實與戶籍法施行細則規定不符。爰本案仍請依戶籍法施行細則規定辦理。
205. 法規類 2016-12-29 臺中市政府民政局105.12.29中市民戶字第1050041252號/內政部105.12.27內授中戶字第1051204498號 「戶籍登記記事填寫注意事項」修正為「戶籍登記記事登載注意事項」,並修正全文,自即日生效1案。 內政部函【說明二】、旨揭注意事項修正重點如下:(一)鑑於86年戶役政資訊系統全面實施電腦化,原人工填寫作業改以電腦登載辦理,爰配合修正名稱為「戶籍登記記事登載注意事項」。(二)為落實戶籍登記記事資料正確性,依戶籍法施行細則第22條規定,新增第1點「為正確戶籍登記記事資料,依戶籍法施行細則第22條規定辦理記事登載事宜,落實戶籍管理,特訂定本注意事項。」以符修正體例規定。(三)為求明確戶籍登記記事登載原則,兼顧法律關係安定性,並考量現行戶籍登記記事例常因實際需求修正頻繁,得依實務需求由本部另定之,俾利後續辦理相關作業更新修正,爰新增第2點「戶籍登記記事應依本注意事項及戶籍登記記事例辦理。前項戶籍登記記事例,由內政部另定之。」(四)現行注意事項第1點至第10點均點次變更,並酌作文字修正,修正重點如下:1、現行戶政電腦化作業係登打方式,於被認領者須登載生父姓名與於被收養者須登載養父母姓名,將「加填」修正為「登載」。(修正規定第3點、第4點)2、於被終止收養者應刪除養父母姓名,因應電腦化作業,將「銷除」修正為「刪除」。(修正規定第5點)3、認領、收養、終止收養登記,為求明確,配合戶籍法施行細則第22條用語,將「戶籍上」修正為「戶籍登記資料」。(修正規定第6點)4、結婚、離婚登記,配合戶籍法施行細則第22條用語及現行戶政電腦化作業係登打方式,將「戶籍上」修正為「戶籍登記資料」、將「填」及「記載」修正為「登載」,爰酌作文字修正。(修正規定第7點)5、按現行辦理監護、輔助、未成年子女權利義務行使負擔登記時,應登載於雙方當事人戶籍資料之個人記事欄,爰酌作文字修正。(修正規定第8點)6、初設戶籍登記當指在臺初設戶籍,實務上應無疑義,無須加註「在臺」2字,另配合姓名條例第12條之意旨,增列配偶姓名更改記事應隨戶籍轉載及明確統一編號名稱,除出生年月日之更正登記因屬個人身分之重要記事,應隨戶籍異動轉載於個人記事欄外,其餘錯誤更正之記事無庸隨戶籍異動而轉載,爰酌作文字修正。(修正規定第9點)7、鑑於本部戶政司全球資訊網於國民身分證專區項下列有國民身分證領補換資料查詢作業,並已刪除個人記事資料登錄最近1次初、補、換發國民身分證之日期作業,現行已無轉載情形,爰刪除現行規定第8點。8、為符體例用語,將「阿拉伯字」修正為「阿拉伯數字」及配合電腦化作業將「書寫」修正為「登載」。(修正規定第10點)9、基於戶籍登記記事例數量龐大且內容繁雜,考量未來記事例常因實際需求而修改頻繁,為兼顧本注意事項法律關係安定性,爰刪除現行規定第10點「及所附記事例」文字,另以依相關作業辦理更新記事例,並將現行後段規定酌作文字修正移列於第2項。(修正規定第11點) 【說明三】、檢附「戶籍登記記事登載注意事項」1份,修正規定並登載於本部戶政司全球資訊網,請點選法規與申辦須知/戶政法規/戶籍類/一般類/戶籍登記記事登載注意事項下載(http://www.ris.gov.tw)。
206. 變更 2016-12-28 臺中市政府民政局105.12.28中市民戶字第1050041204號/內政部105.12.26台內戶字第1050445703號 有關建議修正因性別變更衍生之國民身分證統一編號變更登記記事內容及出生別變更登記後簿頁改換寫作業開放異地辦理1案。 內政部函【說明二】、按戶籍登記記事填寫注意事項第7點規定,在臺初次申報戶籍、姓名、統一編號之變更,更正戶籍登記事項案件之記事,應隨戶籍轉載於個人記事欄。【說明三】、依性別變更登記作業,當事人必須辦理國民身分證統一編號(以下簡稱統一編號)變更登記及出生別變更登記,亦得申請姓名變更登記。有關建議刪除國民身分證統一編號變更登記記事內容「性別變更」等字1節,為尊重當事人隱私,同意其變更原因不予記載於當事人記事,修正後現戶記事為「原登記國民身分證統一編號為xxxxxxxxxx民國xxx年xx月xx日變更」、除戶記事為「原國民身分證統一編號xxxxxxxxxx變更為xxxxxxxxxx民國xxx年xx月xx日申登」。惟於辦理登記時,於作業畫面仍應點選統一編號變更原因。前揭記事預定106年6月版本更新,版更前,請執行職權作業更正個人記事。【說明四】、另有關出生別變更登記後簿頁改換寫作業開放異地辦理1節,因執行簿頁改換寫作業,將另產生1份原簿頁之除戶資料,倘開放異地辦理,如有誤辦,將造成當事人戶籍地戶政事務所資料錯誤,其責任歸屬將難以控管,爰不宜開放。如當事人欲申請簿頁換寫,基於行政機關間行政協助與便民考量,得由受理地戶政事務所將申請書傳真至現戶籍地戶政事務所辦理。
207. 法規類 2016-12-23 臺中市政府105.12.23府授民戶字第1050281725號/內政部105.12.23台內戶字第1050448929號 有關國籍法第3條、第4條、第9條、第11條及第19條條文修正,業奉總統105年12月21日華總一義字第10500160001號令公布1案。 內政部函【說明二】、旨揭條文業刊載於總統府公報第7280期(見總統府網站http:/www.president.gov.tw公報系統),並已登載於本部戶政司全球資訊網站(http://www.ris.gov.tw)。
208. 遷徙 2016-12-13 臺中市政府民政局105.12.13中市民戶字第1050039609號/內政部105.12.09台內戶字第1050445191號 有關因公派駐境外人員及其眷屬於派駐國外期間,由戶長辦理遷出(國外)登記後,嗣後可否主張其係因公派駐境外人員撤銷該出境遷出登記1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第16條第3項規定:「出境2年以上,應為遷出登記。但有下列情形之一者,不適用之:一、因公派駐境外之人員及其眷屬。……。」同法第23條前段規定:「戶籍登記事項自始不存在或自始無效時,應為撤銷之登記。」又同法第41條第1項規定:「遷徙登記,以本人或戶長為申請人。」查出境人口應依規定辦理遷出登記,係為正確戶籍登記,惟因公派駐境外人員例外不適用出境遷出之規定,其立法理由,係依國際法,駐外之使領館視為國土之延伸,駐外人員(含派駐香港、澳門)係因公派駐國外,代表政府在國境外行使公權力,非屬個人在駐地有久住之意思;亦不同於一般移居國外之國民,爰於戶籍法第16條第3項但書第1款明定是類人員及其眷屬,不適用出境2年以上應為遷出登記之規定。惟若於其派駐國外期間,由本人委託他人或由戶長等適格申請人向戶政事務所申請遷出(國外)登記,或於本人出境前由本人或戶長先行向戶政事務所申請遷出(國外)登記者,如無得為撤銷之情事,自不得以其係因公派駐境外人員申請撤銷該遷出(國外)登記,以維戶籍登記之正確性。【說明三】、有關駐外人員因公派駐國外,其戶籍處理程序,本部95年3月21日台內戶字第0950026790號函業已規範如下:(一)駐外人員現已派駐國外者,戶籍不願遷出之駐外人員,統請外交部繕造名冊彙送本部警政署入出境管理局(現為移民署)建檔。其出境2年以上,免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」,戶籍不辦理出境遷出登記;戶籍已因出境2年以上經戶政事務所逕為辦理出境遷出者,由戶政事務所依據本部警政署入出境管理局(現為移民署)之通報,撤銷該遷出登記。(二)嗣後凡駐外人員因公派駐國外,未來出境2年以上戶籍不願遷出者,於外派前應請其填具申請書或切結書,各派駐機關應繕造是類人員名冊送外交部彙送本部警政署入出境管理局(現為移民署)建檔,作為免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」之依據,其因公派駐國外期間,其戶籍不辦理出境遷出登記。【說明四】、又本部105年3月9日台內戶字第1050010816號函略以,按戶籍法第16條第3項但書第1款因公派駐境外之人員及其眷屬,不適用出境2年以上應為遷出登記之規定,所稱「因公派駐境外之人員」適用範圍,包含各主管機關所屬人員因公於國外從事研究工作、進修或依法定職掌被派往國外代表國家從事國際交流活動等人員,是類人員出境2年以上戶籍不願遷出者,於外派前填具申請書或切結書,由各主管機關繕造名冊於當事人出境後1個月內彙送本部移民署建檔,作為免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」之依據,其因公派往國外期間,戶籍不辦理出境遷出登記。【說明五】、依上揭規定,因公派駐境外人員及其眷屬,或各主管機關所屬人員因公於國外從事研究工作、進修或依法定職掌被派往國外代表國家從事國際交流活動等人員出境2年以上戶籍不願遷出者,應於外派前填具申請書或切結書,作為本部移民署免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」及戶籍不辦理出境遷出登記之依據,若未填具申請書或切結書,戶籍經其戶籍地戶政事務所逕為辦理遷出(國外)登記者,因事涉當事人選舉權、全民健康保險、稅捐及兵役等公法上權利義務之準據,嗣後自不得以其係因公派駐境外人員補提申請書或切結書申請撤銷該逕為遷出(國外)登記,本部95年3月21日台內戶字第0950026790號函及105年3月9日台內戶字第1050010816號函併予補充。
209. 出入境 2016-12-13 臺中市政府民政局105.12.13中市民戶字第1050039609號/內政部105.12.09台內戶字第1050445191號 有關因公派駐境外人員及其眷屬於派駐國外期間,由戶長辦理遷出(國外)登記後,嗣後可否主張其係因公派駐境外人員撤銷該出境遷出登記1案。 內政部函【說明二】、按戶籍法第16條第3項規定:「出境2年以上,應為遷出登記。但有下列情形之一者,不適用之:一、因公派駐境外之人員及其眷屬。……。」同法第23條前段規定:「戶籍登記事項自始不存在或自始無效時,應為撤銷之登記。」又同法第41條第1項規定:「遷徙登記,以本人或戶長為申請人。」查出境人口應依規定辦理遷出登記,係為正確戶籍登記,惟因公派駐境外人員例外不適用出境遷出之規定,其立法理由,係依國際法,駐外之使領館視為國土之延伸,駐外人員(含派駐香港、澳門)係因公派駐國外,代表政府在國境外行使公權力,非屬個人在駐地有久住之意思;亦不同於一般移居國外之國民,爰於戶籍法第16條第3項但書第1款明定是類人員及其眷屬,不適用出境2年以上應為遷出登記之規定。惟若於其派駐國外期間,由本人委託他人或由戶長等適格申請人向戶政事務所申請遷出(國外)登記,或於本人出境前由本人或戶長先行向戶政事務所申請遷出(國外)登記者,如無得為撤銷之情事,自不得以其係因公派駐境外人員申請撤銷該遷出(國外)登記,以維戶籍登記之正確性。【說明三】、有關駐外人員因公派駐國外,其戶籍處理程序,本部95年3月21日台內戶字第0950026790號函業已規範如下:(一)駐外人員現已派駐國外者,戶籍不願遷出之駐外人員,統請外交部繕造名冊彙送本部警政署入出境管理局(現為移民署)建檔。其出境2年以上,免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」,戶籍不辦理出境遷出登記;戶籍已因出境2年以上經戶政事務所逕為辦理出境遷出者,由戶政事務所依據本部警政署入出境管理局(現為移民署)之通報,撤銷該遷出登記。(二)嗣後凡駐外人員因公派駐國外,未來出境2年以上戶籍不願遷出者,於外派前應請其填具申請書或切結書,各派駐機關應繕造是類人員名冊送外交部彙送本部警政署入出境管理局(現為移民署)建檔,作為免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」之依據,其因公派駐國外期間,其戶籍不辦理出境遷出登記。【說明四】、又本部105年3月9日台內戶字第1050010816號函略以,按戶籍法第16條第3項但書第1款因公派駐境外之人員及其眷屬,不適用出境2年以上應為遷出登記之規定,所稱「因公派駐境外之人員」適用範圍,包含各主管機關所屬人員因公於國外從事研究工作、進修或依法定職掌被派往國外代表國家從事國際交流活動等人員,是類人員出境2年以上戶籍不願遷出者,於外派前填具申請書或切結書,由各主管機關繕造名冊於當事人出境後1個月內彙送本部移民署建檔,作為免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」之依據,其因公派往國外期間,戶籍不辦理出境遷出登記。【說明五】、依上揭規定,因公派駐境外人員及其眷屬,或各主管機關所屬人員因公於國外從事研究工作、進修或依法定職掌被派往國外代表國家從事國際交流活動等人員出境2年以上戶籍不願遷出者,應於外派前填具申請書或切結書,作為本部移民署免予製發「國人出境滿2年未入境人口通報」及戶籍不辦理出境遷出登記之依據,若未填具申請書或切結書,戶籍經其戶籍地戶政事務所逕為辦理遷出(國外)登記者,因事涉當事人選舉權、全民健康保險、稅捐及兵役等公法上權利義務之準據,嗣後自不得以其係因公派駐境外人員補提申請書或切結書申請撤銷該逕為遷出(國外)登記,本部95年3月21日台內戶字第0950026790號函及105年3月9日台內戶字第1050010816號函併予補充。
210. 遷徙 2016-12-12 臺中市政府民政局105.12.12中市民戶字第1050039537號/內政部105.12.02台內戶字第1050443634號 有關建議修正「遷徙登記提證文件彙整表」1案。 內政部函【說明二】、按行政法院56年判字第60號判例:「戶籍遷徙係事實行為,其遷徙登記自應依事實認定之。」次按戶籍法施行細則第13條第10款規定:「下列登記,申請人應於申請時提出證明文件正本:……十、遷徙登記:單獨立戶者。」為兼顧遷徙者之居住事實、房屋所有權人權益及避免逕遷戶政事務所之人數大幅增加,經本部彙整各直轄市、縣(市)政府意見及相關函令,整理「遷徙登記提證文件彙整表」,於103年1月2日以台內戶字第10203829931號函提供各直轄市、縣(市)政府據以辦理遷徙單獨立戶登記,並分別於103年9月19日以台內戶字第1030602744號函及103年10月28日以台內戶字第1031250792號函修正該彙整表。【說明三】、查建造執照及使用執照等起造人名義僅係行政機關管理建築之方法,並非取得所有權之法定證據,在未辦理建物第一次所有權以前,房屋所有權仍屬於出資興建之原始建築人,與起造人及納稅人名義誰屬無涉(最高法院85年度台上字第247號及98年度台上字第2167號判決意旨參照)。次查財政部101年10月11日台財稅字第10100676420號函略以,稽徵機關依房屋稅條例規定設立稅籍,並據以課徵房屋稅,係基於稅籍管理及稽徵作業之需要,尚無所有權登記之效力。爰臺中市政府民政局以房屋起造人為本人,俟領取建築物使用執照後即可設稅籍及設立水、電及房屋之使用,視同房屋所有權證明文件而建議修正「遷徙登記應提憑文件彙整表」,於單獨立戶文件項目新增「最近3個月內本人建築物使用執照」1節,尚不宜採行。【說明四】、為保障房屋所有權人權益,並兼顧遷徙者之居住事實,有關辦理遷徙登記提證文件仍請依本部90年9月11日台(90)內戶字第9008015號令、91年3月4日台內戶字第0910002776號令及103年10月28日台內戶字第1031250792號函規定辦理。另若民眾提憑其新建房屋之「建築物使用執照」申請遷徙登記單獨立戶者,如經查明該建築物業已建造完竣,遷徙之當事人係房屋所有權人,且有遷入居住之事實自可辦理遷徙登記,併予補充本部78年8月3日台內戶字第729700號函。
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